Актуальные хроники американского иновещания (часть 1): молчание «Голоса Америки»

14 марта с.г. президент США выпустил очередной исполнительный указ под заголовком «Continuing the Reduction of the Federal Bureaucracy», т.е. в переводе «Продолжение сокращения федеральной бюрократии» (текст указа можно найти на сайте Белого дома здесь). В данном указе предусматривается сокращение бюджета ряда федеральных агентств. Внимание по всему миру в указе привлекло, что среди упоминаемых в указе — Агентство США по глобальным медиа (U.S. Agency for Global Media — USAGM).

Указ Трампа предписывает, что  в течение семи дней глава каждого агентства должен представить бюджетному управлению президентской администрации отчет о сокращениях расходов, а также обосновать какие определяемые их уставами функции и компоненты каждого из агентств должны быть сохранены.

Глобальное покрытие вещания USAGM 

Напомним, USAGM управляет двумя федеральными службами иновещания США. А именно:

1) Телевидение и радио «Голос Америки» (Voice of America — признан в РФ иноагентом, вещает, по состоянию на март 2025 года, на 45 языках и диалектах, включая английский, французский, испанский, арабский, китайский – мандарин и кантонский, персидский, португальский, креольский, русский, украинский, азербайджанский, армянский, узбекский, турецкий, курдский, албанский, сербский, македонский, боснийско-сербский, бирманский, индонезийский, вьетнамский, кхмерский, лаосский, корейский, тайский, тибетский, урду, пашту, дари, бенгальский, хауса, суахили, амхарский, тигрина, оромо, сомали, киньяруанда, бомбара, шона, ндебеле, лингала);

2) Радио и телевидение Марти (Radio y Televisión Martí, Office of Cuba Broadcasting, вещает на испанском на коммунистическую Кубу).

USAGM также курирует путем выделения ежегодного гранта три внешние международные службы иновещания. А именно:

1) «Радио Свободная Европа/Радио Свобода» (РСЕ/РС — Radio Free Europe/Radio Liberty, RFE/RL — признано в РФ иноагентом и нежелательной организацией, включает круглосуточный спутниковый телеканал на русском языке «Настоящее время» — «Nastoyashcheye Vremya», признан в РФ иноагентом. РСЕ/РС вещает по состоянию на март 2025 г., на 25 языках — русском, белорусском, украинском, татарском, крымскотатарском, башкирском, чеченском, грузинском, армянском, азербайджанском, румынском, венгерском, сербском, болгарском, боснийско-сербском, македонском, албанском, персидском, казахском, кыргызском, таджикском, туркменском, урду, пашту и дари);

2) Ближневосточная вещательная сеть (The Middle East Broadcasting Networks, транслирует по ТВ и радио на арабском);

3) «Радио Свободная Азия» (Radio Free Asia – вещает на китайском – мандарин и кантонский, корейском, вьетнамском, бирманском, тибетском, уйгурском, кхмерском и лаосском языках).

Как Трамп проверяет пределы своих полномочий в связи со статусом USAGM и его вещательных организаций

Особенность Агентства США по глобальным медиа (USAGM) заключается в том, что это независимое правительственное агентство, т.е. агентство, которое хотя и находится в подотчетности исполнительной власти, является автономной организацией (в том числе и в сфере редакционной политике СМИ, которые в него входят), и главным вершителем судьбы USAGM выступает не президент США, а американский конгресс.

При этом в составе USAGM есть как интегрированные подразделения – федеральные организации, о чем упоминалось выше, такие как «Голос Америки», чьи сотрудники имеют статус федеральных госслужащих США, — так и внешние организации — например, «Радио Свободная Европа/Радио Свобода», которая является независимой международной некоммерческой радиовещательной организацией, финансируемой конгрессом США, и в части которой USAGM выступает только в статусе т.н. попечителя, чьи полномочия исчерпываются назначением высшего руководства РСЕ/РС, контролем за расходованием средств РСЕ/РС на деятельность согласно её уставу, и согласованием общих задач вещания перед выделением гранта. В то же время, «Радио Свободная Европа/Радио Свобода» финансируется не из бюджета США, а рамках ежегодного специального гранта, выделяемого конгрессом США.

Исходя из всего этого, американская газета «The New York Times» пишет, что в своем указе, в попытке отрегулировать в т.ч. деятельность USAGM, президент США Трамп как бы «проверяет пределы» своих полномочий», вторгаясь в сферу управления автономными организациями, которые действуют, в первую очередь, под эгидой конгресса США, а не исполнительной власти.

Кари Лейк как «не проблема Аризоны, а проблема всего мира»

Иллюстративное изображение: выступает Кари Лейк (Kari Lake).

В настоящее время временной главой администрации USAGM является Кари Лейк (Kari Lake), которая с 1999 года работала в местном подразделении любимого телеканала Трампа Fox News в Фениксе, штат Аризона, а затем (в 2022 году) пыталась избираться на должность губернатора Аризоны, а после (в 2024 году) — сенатора от Аризоны. Но избраться ей в Аризоне никуда не удалось.

Важно подчеркнуть, что назначение главой USAGM требует утверждения конгресса США, поэтому, Кари Лейк сейчас считается исполняющей обязанности, именуемой как senior advisor USAGM.

Интересно, что за её скандальные попытки куда-то избираться, а затем проваливаться на выборах, местные однопартийцы-республиканцы дали Кари Лейк прозвище «проблема Аризоны». И вот теперь, когда Кари Лейк вышла не просто на федеральный уровень, а руководит USAGM, который ведет деятельность на международном уровне, бывшие коллеги-республиканцы Кари Лейк, как писало в декабре 2024 года американское издание Politico, говорят в шутку так: «Кари Лейк больше не проблема Аризоны, а проблема всего мира».

USAGM реагирует на указ Трампа

На следующий день, после опубликования указа Трампа, т.е 15 марта, на сайте USAGM было опубликовано официальное сообщение от имени данной организации и от имени упомянутой выше Кари Лейк. Процитируем выдержки:

«Сегодня, в соответствии с указом президента Трампа под названием «Продолжение сокращения федеральной бюрократии» от 14 марта 2025 года, Агентство США по глобальным медиа инициировало, в максимально возможной степени соответствующие применимому законодательству, меры по устранению компонентов и функций, не заложенных в уставе USAGM. USAGM и контролируемые им СМИ будут сокращены до своих уставных функций, а связанный с ними персонал будет сокращен до минимального присутствия и функций, требуемых законом.

Это действие повлияет на персонал агентства в USAGM, Voice of America, Office of Cuba Broadcasting и всех получателей грантов. Большинство сотрудников USAGM, затронутых этим действием, будут отправлены в оплачиваемый административный отпуск, начиная с субботы, 15 марта 2025 года, и останутся в отпуске до дальнейшего уведомления.

Я, Кари Лейк, в USAGM, обещаю полностью выполнить указ президента Трампа в его миссии по сокращению размера и сферы деятельности федерального правительства. Сегодня мы продолжаем данный процесс, оптимизируя наши операции до такой степени, как это требует законодательство.

Агентство США по глобальным медиа продолжит выполнять все уставные программы, которые входят в компетенцию агентства, и откажется от всего, что не требуется законом. Я, Кари Лейк, полностью поддерживаю указ президента. В этом агентстве процветают растраты, мошенничество и злоупотребления, и американские налогоплательщики не должны их финансировать…

В агентство проникли шпионы и сторонники террористов…

Это агентство не подлежит спасению.

Сверху донизу это агентство — всё одна гигантская гниль. Оно стало обузой для американских налогоплательщиков, и несет риск национальной безопасности этой страны. Агентство, которое безвозвратно развалилось. И хотя в данном агентстве есть и светлые пятна – а именно представители персонала, которые является талантливыми и преданными стране госслужащими, это скорее исключение, чем правило…» Конец цитаты.

Как видим, в заявлении Кари Лейк с одной стороны говорится, что USAGM продолжит деятельность, а с другой стороны, что в нынешнем виде оно не подлежит спасению. Противоречивость заявления вытекает из указанного выше факта, что USAGM финансируется не президентской администрацией, а всё-таки конгрессом США. При этом даже в статусе исполняющей обязанности, глава USAGM может проводить внутри агентства большие сокращения.

Перспективы международного вещания США и устранение «перегибов» в его деятельности

В то же время не ясно, действительно ли администрация Трампа хочет отказываться от международного вещания США.

Или же она хочет избавить его от т.н. «перегибов», которые действительно имели место.

Например, считается, что в послерейгановский период USAGM проводила довольно неразборчивую кадровую политику (об этом, в частности, писал в своем твите 9 февраля с.г. соратник Трампа Илон Маск, утверждая, что на станции USAGM проникли «радикальные левые сумасшедшие»). Неразборчивая кадровая политика USAGM проявлялась, как говорят, и в том, что организация, принимала на работу журналистов из стран, на которые вещала, не слишком озадачиваясь, чем эти журналисты проявили себя и на кого работали в предшествующий период своей карьеры (главным критерием отбора было отличное знание языков и навыков написания текстов и подготовки теле- и радиорепортажей, а также опыт работы на общенациональных станциях).

В итоге, на вещательные станции USAGM проникли люди (не только левых, но, отметим, и правых взглядов), которые в предыдущей журналистской деятельности могли заниматься очернением, как считается, Соединенных Штатов, или же быть рупором противоборствующих с США правительств. Так, в части русскоязычных трансляций, станция после возобновления вещания на русском языке (уже не радиовещания, а главным образом телевещания) в 2016 году напринимала на работу ряд известных журналистов и дикторов, работавших до самого недавнего времени на московских федеральных телеканалах, — журналистов, которые до того считались пропагандистами, но затем в поисках лучшей жизни эмигрировали из РФ – например, Илью Колосова, Вячеслава Грунского, Фариду Курбангалееву, Бориса Кольцова, Владимира Ленского, Евгения Маслова, Андрея Черкасова, Александра Герасимова и ряда других (многие из них были вскоре уволены из USAGM, в том числе после развернувшейся критики в американских СМИ таких наймов, при этом Фарида Курбангалеева уже после ухода была признана в РФ недавно иноагентом).

Также говоря о том, действительно ли администрация Трампа хочет отказываться от международного вещания США, следует помнить, что (например) в части русскоязычного вещания, к 2014 году «Голос Америки» уже вообще не вещал на русском языке (оставался только сайт с текстовыми публикациями – а всё радиовещание (составлявшие на своем пике — к отмене глушения в 1987 году -16 часов в сутки) и спутниковое телевещание (около двух часов неделю в середине 2000-х гг.) было отменено), и только с 2016 года началось возрождение вещания «Голос Америки» на русском языке, когда стала выходить ежедневно в прямом эфире часовая вечерняя телепрограмма «Америка», в рамках появившегося тогда же, организованного «Голосом Америки» совместно с «Радио Свобода», круглосуточного спутникового телеканала  на русском языке «Настоящее время», который USAGM усиленно развивал весь первый президентский срок Трампа. Иначе говоря, русскоязычное вещание USAGM полностью до того прекращенное, достигло нового своего расцвета при первом президентском сроке Трампа.

Заметим также, что все недруги США остаются, что называется, в исходной стойке, и даже только поэтому кажется непредставимым, что США в будущем не будут осуществлять иновещание на китайском, персидским, арабском, испанском. В общем, можно предположить, что американское иновещание не будет закрыто (вероятно, конгресс США просто не даст этого сделать), но будет серьезно трансформировано, — возможно, при этом будет ликвидирован и USAGM. Хотя, возможен и некий короткий перерыв в иновещании США при нынешнем составе конгресса и президенте США.

Молчание «Голоса Америки»

В данный же момент, согласно сообщению от 16 марта британского информационного агентства Reuters, все сотрудники «Голоса Америки», включая его директора Майкла Абрамовица (Michael Abramowitz), назначенного весной 2024 года прежней администрацией Байдена, получили уведомления службы персонала USAGM, о том, что с 15 марта они отправлены до дальнейшего уведомления в оплачиваемый административный отпуск (с внештатными сотрудниками, как сообщается, контракты были прекращены).

В свою очередь Майкл Абрамовиц сообщая о том, что почти все сотрудники, включая его, отправлены оплачиваемый административный отпуск сказал, что это привело к тому, что впервые за свою историю «Голос Америки» прекратил вещание.

«Я глубоко опечален тем, что впервые за 83 года легендарный «Голос Америки» замолкает», — говорится сообщении директора станции Майкла Абрамовица на LinkedIn.

Напомним, «Голос Америки» был основан в 1942-м году, и первыми службами его вещания были немецкая и английская.

Кроме того, по состоянию на 16 марта с.г., стало известно, что руководство USAGM направило руководителям «Радио Свободная Европа/Радио Свобода» и «Радио Свободная Азия» уведомление, что финансовые гранты, обеспечивающие деятельность этих станций отозваны. Однако пока (по состоянию на вечер 16 марта 2025 года) «Радио Свободная Европа/Радио Свобода» (РСЕ/РС), как русскоязычный телеканал «Настоящее время», продолжают работу, в отличие от прекратившего вещание «Голоса Америки», что связано, с автономным статусом РСЕ/РС, о котором говорилось выше.

Отметим, что в ходе приостановки вещания «Голоса Америки», 15 марта на сайте Белого дома появилась публикация пресс-службы президента США Трампа под заголовком «The Voice of Radical America» («Голос радикальной Америки») а которой говорилось, что «Голос Америки» превратился в «антиамериканское левацкое» СМИ, которое не критиковало палестинский «Хамас», мало критиковало Иран, имело необоснованную «антитрамповскую направленность» и нанимало на работу «бывших пропагандистов» с российских федеральных телеканалов.

Мы продолжим следить за развитием текущих событий вокруг американского иновещания в последующих публикациях этой серии.